一带一路

大力建设“一带一路”上的全天候经济走廊
来源:www.csfeco.com 作者:四川外联 2015-09-09更新  浏览2402次
   面向中巴及区域内相关国家发展需求,面向长远发展建设好中巴全天候经济走廊,为“一带一路”发展提供有效支撑,成为摆在各方面前的考题,而中国工程承包企业的积极参与,无疑是应对这一难题不可或缺的重要力量。
            中巴经济走廊有着较深厚的历史背景
  中巴经济走廊的产生有着重要的历史背景,也是两国全天候战略伙伴关系的重要抓手,对“一带一路”战略的协同推进有着十分重要的意义。
  一、 中南亚区域经贸合作历史上的重要通道
    历史上,中巴经济走廊所在区域不仅是丝绸之路纵向区域合作的重要枢纽,还带动了中亚与南亚国家间横向的合作。巴基斯坦位于中亚与南亚地区的地理结合部,其西部俾路支省属于伊朗高原的一部分。早在公元前一世纪,以蚕丝和纺织品为主的丝绸之路就已基本形成。其中的一条路线经过巴基斯坦、阿富汗喀布尔,到达波斯湾,进而穿过阿拉伯半岛,抵达北部非洲。而从喀布尔南行,则可到达现在的巴基斯坦卡拉奇,转海路也可到达波斯和罗马等地。事实上,丝绸之路的辐射带更远,印度、撒哈拉以北的非洲地区都是其辐射范围,为东西方贸易往来和文明交流做出了重要贡献。带状经贸合作区域沿线串起了更大的合作空间,中亚和南亚国家的商业、人文交往也有相当部分经由中巴经济走廊所在地区。
  二、 中巴间全天候战略伙伴关系的重要抓手
  自1951年正式建交以来,中国与巴基斯坦逐渐建立了全天候友谊,开展了全方位合作。无论外界环境风云变化,巴基斯坦始终坚定支持中国维护核心利益,中方也始终坚定支持巴基斯坦维护国家主权、领土完整、独立和尊严的努力,真诚无私地帮助巴基斯坦实现经济和社会发展。2015年4月,中巴一致同意将战略合作伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系,不断深化中巴命运共同体内涵,致力于中巴世代友好。合作层级的提升需要更为丰富的合作形式,需要双方利益的更大协调,需要通过机制建设、减少发展障碍,更有效发挥市场配置资源的作用。中巴经济走廊的建设,就是中巴两国以开放的理念和心态阐述双方利益诉求、描绘经贸合作前景的重要尝试,不仅是两国基础设施的互联互通,更为两国间务实合作创造更多可能,促进经济要素沿线集中布局,形成优势互补。
  三、“一带一路”战略协同推进的重要内容
  “一带一路”战略是未来相当长时期内中国对外经贸合作的重要指导,确定了对外发展的重点和空间。在“一带一路”愿景与行动文件中,包括中巴经济走廊在内的两个区域合作重点被明确提及,促进中巴经济走廊建设符合“一带一路”战略的总体布局。“一带一路”涉及区域广泛,各国的参与热情差异明显,需要分阶段、分方式逐步推进。选取沿线国家中积极的参与方,提高推进的效率,形成良好的示范效果,有利于“一带一路”战略的更好实施。愿景与行动文件中提及的两个经济走廊分别对应着南亚国家与中亚国家和东南亚国家的合作,促进两个经济走廊沿线国家的经济发展是减少地区复杂形势、增强人民福祉的重要路径。而两个走廊中,又以中巴经济走廊更具备良好的基础和稳定的外部环境,有望实现优先发展并承担更为重要的责任。
               全天候双边关系需要充实合作内容
   要建立中巴全天候双边关系,需要在双方政府大力推动和民间友好的基础上,力争调动相关各方的参与积极性,形成经贸合作的可持续发展机制,拉紧利益链条并尽量丰富外经贸合作的内容。
  一、需要形成可持续发展机制
  中巴全天候战略伙伴关系要真正发挥作用,必须形成可持续发展的稳定机制,政府的引导作用需要逐渐激发并让位于市场的主导作用。要使得中巴双边关系能够应对外界各种因素变化的冲击,真正实现全天候发展,应该使得市场在资源配置中发挥决定性作用,使得双边关系的发展趋势符合相关各方实际需要,受市场力量更大、更有力推动。可持续发展,意味着中巴经济走廊涉及的各类经贸合作活动可以在一定程度上自我创造需求,在投资回报、相关产业发展等诸多方面形成更为有效的衔接,通过合作增强巴基斯坦本地经济造血能力,进而形成良性循环,避免由于主观判断差异带来的负面影响。
  二、需要拉紧相互间利益链条
  中巴全天候战略伙伴关系不能建立于口号之上,而应该以实实在在的经济利益为纽带。只有双边经贸联系更为紧密,才能够形成更为有效的利益共同体,即便外部环境出现波动,也可以共同分享获利或协力应对挑战。中巴双边的协同可以建立在跨境产业链配合或产业间协同的基础之上,通过资源要素的跨境布局,促进充分发挥各方积极性和主观能动性,将风险限制在可控的范围。利益链条的拉紧必须满足良好的传导性要求,对于外界信号的冲击能够迅速转化为市场的行动,在尽可能消除负面影响的同时把握机会,放大市场积极信号的影响,实现中巴双方利益更紧密地对接。
  三、 需要丰富外经贸合作内容
  中巴全天候双边关系应建立在更为多元化的经贸合作基础之上。大型基础设施合作项目的带动效果明显,但需要依据市场需求,辅之以更为丰富的合作内容。
  事实上,中巴双方的要素禀赋差异较大且双方互补需求强烈,合作空间广泛,且互补合作的可能性随着能力的提升有动态扩展的趋势。双边经贸合作形式和内容的丰富,有助于增加市场的“传感器”和“稳定器”,对外部各方面的市场信号增强接收效果,提高反应的速度和有效性。外经贸合作内容的丰富,有助于减弱与要素跨境流动相关的各种壁垒和限制,降低此类政策措施对市场机制的扭曲作用。
              中巴经济走廊将带来重要合作机遇
   瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作四大领域的引领,中巴经济走廊是双边“1+4”经济合作布局的重要区域,为中国工程承包企业提供了难得机遇。
  一、瓜达尔港工程建设仍位于需求上升期
  尽管瓜达尔港已于2015年2月基本竣工,4月自贸区开始运行,但相关工程建设需求依然巨大。除了港口自身的装卸能力的提升以外,与港口相关的仓储物流、临港产业、生活需求、交通通勤等各方面都还无法满足需求。如果要实现设计能力,瓜达尔附近需要大量的工程施工。在巴基斯坦本土工程承包企业实力较弱、双方友好关系环境下,中国对外承包工程企业有望在瓜达尔港建设中发挥更为积极的作用,获得包括瓜达尔港东湾快速路在内项目的更多参与机会。
  二、能源资源相关工程符合各方共同利益
巴基斯坦希望发挥自身的资源优势,通过出口获得经济发展所需的资金,为此在发展规划中将能源资源行业列为鼓励外资进入的行业。巴基斯坦现有能源资源勘探开发能力仍极为不足,缺乏足够的资金和技术,也缺少足够的可保障人员安全的矿井开发设施。随着全球大宗商品市场价格逐渐企稳,国际投资者对能源资源开发的关注度增加,采取BOT方式进行前期开采的可能性增加。资源出口国可以因此获得更大利益,其贸易伙伴国也会获得多保障,各方利益取向一致。
  三、交通基础设施打通要素自由流动瓶颈
  喀喇昆仑公路升级改造、新国际机场、卡拉奇至拉合尔高速公路、拉合尔轨道交通橙线、中巴跨境光缆等业已签署的项目为中国工程企业参与中巴经济走廊内部的基础设施提出了较高要求,铁路、公路、油气管道和光缆等“四位一体”的互联互通包含大量工程项目。为了更好发挥走廊的作用,除了融会贯通大通道之外,沿线国家还需要加大与主要通道的衔接,打通经贸合作沿毛细血管的自由流动,创造更大价值。
  四、产业合作要求创造各类基础建设需求
  巴基斯坦希望通过走廊建设促进本国优势资源作用的发挥,推动城市化进程,而这一进程势必伴随着各类基础设施建设的需求,可以为中国对外承包工程企业提供稳定的市场空间。为支持工业化进程,巴基斯坦将为工业生产的各种所需要素流动创造条件,为我国对外承包工程企业提供更多选择。
                    以创新方式参与中巴经济走廊建设
    我国企业应注重长远发展、面向未来需求,发挥工程承包对中巴经济走廊的支撑作用。加强人力资源合作,在传统工程建设的基础上融入更多创新理念和技术,切实增加中巴经济走廊的效益。
  一、 逐步加大项目融资建设力度
  探索发挥中巴经济走廊对加快经济落后地区发展、减少区域发展差异的促进作用。根据巴基斯坦中央政府及主要区域的财力水平,注重项目自身的盈利能力并合理设计,根据社会经济发展程度逐步加大项目融资的力度。尽管巴基斯坦政府现有财力有限,吸引和利用社会资本的能力不强,中巴经济走廊对经济发展的支撑和辐射能力值得期待。能够带来良好回报的示范项目意义重大,可以对后续项目提供参考。项目融资的年限相对较短,可选择效益较好、回收期较短的项目。随着中巴经济走廊功能与作用的加强,项目的回收期可适当延长,可以扩大使用融资的项目类别。
  二、做好跨境产业链发展与布局
  中国企业与巴基斯坦企业在中巴经济走廊沿线的经贸合作,应做好跨境产业链的发展与布局,使得中巴经济走廊不仅是商品流动的通道,而且成为与沿线途径地区经济相融合、能够有效增强和释放地方经济活力的大动脉,通过“毛细血管”实现各类资源要素更有效地流动。企业在发展方向设计上不仅应考虑利用巴基斯坦经济发展的巨大空间、实现生产环节的部分转移,拉长跨境产业链,还可以积极尝试理解和满足伊斯兰文化的发展需求,相应拓展自身业务领域。工程承包企业需要关注此类趋势,积极参与相关经济活动,在恰当的时候通过股权合作分享发展红利。
  三、 设计建造注重绿色元素融入
  无论是城市新建或扩容、原有经济功能改造升级,还是交通基础设施互联互通,都应面向长远增加绿色元素。关注和响应东道国对环境保护、可持续发展的需求,提高建筑物综合能效,避免能源和资源的过度浪费。通过技术创新减少建筑物改造成本,增强建筑物的抗震、节能的能力,减少铁路和公路等交通基础设施对生态环境的负面影响,力争把中巴经济走廊建设成为一条与环境相融合的“绿色”走廊。
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